ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"
Здравствуйте, уважаемые читатели!Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" N 8/2013Смотрите в конце выпуска:
СодержаниеЗаконодательство об иностранных гражданах Иностранный гражданин В последние несколько лет в России не только коммерческие, но и бюджетные учреждения стали привлекать к труду иностранных граждан. Например, приобретение импортного технологического оборудования может повлечь за собой приглашение иностранных специалистов, которые его будут устанавливать, отлаживать его работу и обучать технологиям применения работников учреждения. Работники-иностранцы могут выполнять как работу, не требующую особой квалификации (для уборки помещений и территорий, благоустройства, в сфере услуг и пр.), так и быть нанятыми в качестве высококвалифицированных специалистов (врачей, педагогов и пр.). При этом с иностранцем можно заключить как трудовой, так и гражданско-правовой договор. Прием на работу иностранца всегда сопряжен с определенными трудностями. Ведь для того чтобы правильно оформить все документы с иностранным работником, следует учитывать очень много законодательных нюансов. При этом имейте в виду, что привлечение иностранных работников с нарушениями грозит учреждению очень серьезными штрафами. Законодательство об иностранных гражданахОсновным законодательным нормативным актом, регулирующим правовое положение иностранных граждан, включая их трудоустройство, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон N 115-ФЗ). Помимо него еще несколько документов: – Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Закон N 114-ФЗ); – Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Закон о миграционном учете); – Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости). Иностранный гражданинИностранный гражданин – это лицо, которое не является гражданином РФ и имеет гражданство (подданство) иностранного государства (статья 2 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, понятие "иностранный гражданин" включает и понятие "лицо без гражданства", то есть такой человек, который не является гражданином РФ и не имеет гражданства другой страны (пункт 2 статьи 2 Закона N 115-ФЗ). Иностранные граждане в Законе N 115-ФЗ классифицированы следующим образом: – временно пребывающие; – временно проживающие; – постоянно проживающие; – высококвалифицированные специалисты. Иностранные граждане, относимые к любой из этих категорий, вправе работать в российских организациях. От категории зависит порядок привлечения иностранцев к труду. Временно пребывающие иностранные гражданеВременно пребывающий в РФ иностранный гражданин – это лицо, прибывшее в РФ: – на основании визы или – в порядке, не требующем получения визы. Временно пребывающий иностранец может переменить свой статус на временно проживающего, если он обратится в территориальный орган ФМС России с просьбой о выдаче разрешения на временное проживание, и ему в течение шести месяцев могут выдать разрешение на временное проживание либо отказать в нем. Миграционная карта Статус временно пребывающего иностранца подтверждает миграционная карта, выданная по форме (Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте"), которая содержит сведения об иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в РФ. В ней должны быть проставлены отметки: – о въезде в РФ. Такую отметку проставляет должностное лицо органа пограничного контроля; – о регистрации по месту пребывания в РФ. Эту отметку проставляет должностное лицо территориального органа МВД России. Отметим, что Правительство РФ вправе сократить срок временного пребывания или, наоборот, увеличить его до 180 суток в отношении отдельных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан (статья 5.1 Закона N 115-ФЗ). И работодателю стоит иметь это в виду, делая ставку на долгосрочное сотрудничество с иностранцем. "Визовые" иностранные граждане Для въезда в Россию "визовому" иностранцу необходим особый документ – виза. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определен сроком действия выданной ему визы (статья 5 Закона N 115-ФЗ). В зависимости от цели въезда и цели пребывания иностранцу выдают следующие визы: дипломатическую, служебную, обыкновенную, транзитную и визу временно проживающего лица. Из этого перечня нас интересуют обыкновенные визы, а из перечня обыкновенных виз (статья 25.6 Закона N 114-ФЗ) – рабочие визы. Обыкновенную рабочую визу иностранному гражданину, въезжающему в РФ для работы, органы МИД России выдают на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора, но не более чем на один год. Для ее выдачи территориальное подразделение Федеральной миграционной службы (далее – ФМС России) по ходатайству работодателя оформляет приглашение. "Безвизовые" иностранные граждане Иностранный гражданин может прибыть в РФ в порядке, не требующем получения визы. Такой режим установлен в заключенных между РФ и другими странами соответствующих соглашениях. Так, граждане из государств бывшего Советского Союза (стран СНГ) – Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан – имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории РФ без виз в соответствии с Соглашением о взаимных безвизовых поездках (заключено правительствами указанных государств в Минске 30 ноября 2000 г., в РФ эти нормы прописаны в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. N 114-ФЗ). Кроме того, на территорию РФ вправе въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории РФ в безвизовом режиме граждане следующих государств: – Республики Южная Осетия (Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 54-ФЗ); – Республики Абхазия (Федеральный закон от 5 октября 2011 г. N 53-ФЗ); – Украины (Федеральный закон от 18 ноября 2004 г. N 140-ФЗ); – Республики Молдовы (Соглашение от 30 ноября 2000 г. между правительствами РФ и Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках); – Азербайджанской Республики (Соглашение между правительствами РФ и Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан от 3 июля 1997 г.); – Республики Армения (Соглашение от 25 сентября 2000 г. между правительствами РФ и Республики Армения). При этом основным действительным документом для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории РФ в настоящее время признан внутренний общегражданский паспорт гражданина соответствующей республики. Кроме того, используют также дипломатические, служебные, заграничные паспорта, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее). В настоящее время Соглашение о безвизовых поездках граждан заключено также между Правительством РФ и правительствами Аргентинской Республики и Республики Гватемала. Лица без гражданства, состоявшие в гражданстве СССР и проживающие в Латвийской Республике или Эстонской Республике, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ без оформления виз (Указ Президента РФ от 17 июня 2008 г. N 977). При этом действительными документами для них соответственно признаны: – паспорт негражданина, выданный соответствующим органом Латвийской Республики; – паспорт иностранца, выданный соответствующим органом Эстонской Республики. По общему правилу срок временного пребывания в РФ "безвизового" иностранного гражданина не может превышать 90 суток (пункт 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ). Высококвалифицированные специалистыВысококвалифицированные специалисты – особая группа иностранных граждан. Они могут прибывать в нашу страну как по визе, так и в безвизовом режиме. К этой категории относят иностранца, имеющего опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к труду в РФ (статья 13.2 Закона N 115-ФЗ) предполагают, в частности, получение им заработной платы (вознаграждения): – в размере не менее 1 000 000 руб. из расчета за 1 год (365 календарных дней) – для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями. При этом их должны пригласить для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения, государственные академии наук или их региональные отделения, национальные исследовательские центры или государственные научные центры; – в размере не менее 2 000 000 руб. из расчета за 1 год (365 календарных дней) – для иных иностранных граждан. Нельзя привлекать иностранца в качестве высококвалифицированного специалиста для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью. Временно проживающие иностранные гражданеВременно проживающие в РФ иностранные граждане – это лица, получившие разрешение на временное проживание. Срок действия разрешения – три года, его выдают иностранному гражданину в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (статья 6 Закона N 115-ФЗ). Также есть перечень иностранных граждан, которым разрешение выдают вне учета квот. Постоянно проживающие иностранные гражданеПостоянно проживающие – это иностранные граждане, получившие вид на жительство. Вид на жительство в РФ выдают иностранному гражданину (лицу без гражданства) в подтверждение права на постоянное проживание, а также на свободный выезд и въезд. Данный документ оформляют по форме, утверждаемой ФМС России, только в печатном (не электронном) виде. Вид на жительство выдают на пять лет, по истечении которых срок действия документа может быть продлен еще на пять лет неограниченное количество раз (пункт 3 статьи 8 Закона N 115-ФЗ). Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, – это одновременно и документ, удостоверяющий его личность.
Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" N 8/2013Иностранные работники в бюджетном учрежденииЭкологические требования, контроль и ответственность при ликвидации отходовОтвечаем на вопросы бухгалтераОбзор документовКроссворд от БиНО
Обновления на сайте bino.ruДля руководителяНа сайте открыт раздел руководителя, в котором представлена первая тема "Покупка дорогостоящего оборудования». Тема находится в открытом доступе: http://bino.ru/razdel_rukovoditelya. Приглашаем всех руководителей посмотреть тему и написать свои отзывы и предложения на bino@ekar.ru. Электронные журналыДля подписчиков электронных версий изданий доступен журнал "БиНО: Бюджетные учреждения" N 7/2013 и архивы журналов "БиНО: Бюджетные учреждения", "БиНО: Некоммерческие организации" и "БиНО: Автономные учреждения" за 2011 год: http://bino.ru/Elektronniy_Journal. На сайте bino.ru в разделах электронных версий журналов представлена удобная навигация по годам. Бесплатный образец электронного журнала с темой номера "Создание web-сайта организации" http://bino.ru/Sample_journal_bino. ПодпискаПродолжается подписка на II полугодие 2013 года через почтовые отделения: http://bino.ru/Podpiska. В архив статей БиНО добавлены статьи:1. Документальное подтверждение расходов учреждения на проезд и командировку косвенными документами (Ю.М. Лермонтов):
http://bino.ru/Documentalinoe_podtverjdenie_rashodov_ucirijd_2010. 2. Учредитель для федеральных учреждений:
http://bino.ru/Ucirediteli_dlia_federalinih_ucirijdenii_2011. 3. Установлен новый порядок формирования государственного задания для государственных учреждений:
http://bino.ru/Ustanovlen_novii_poriadok_formiravania_2011. 4. Изменен порядок финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений:
http://bino.ru/Izmenen_poriadok_finansovogo_obespecenia_2011. 5. Определен порядок возврата остатков целевых субсидий:
http://bino.ru/Opredelen_poriadok_vozvrata_ostatkov_televih_2011. 6. Просроченная задолженность – путь к потере должности:
http://bino.ru/Prosrocinnaia_zadoljnnosti_puti_k_potere_dolj_2011. Размышления у картиныТкачев А.П. и Ткачев С.П. Летний дождь: http://bino.ru/tkachevy_letniy_dozhd.
Наши электронные рассылки: | 
